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榆林开展无定河流域水污染整治 建设水清堤净岸绿生态河

  无定河是陕西省第二大河,也是黄河的一级支流,更是榆林人的母亲河。无定河发源于定边县白于山北麓,全长491公里,流域涉及全市近10个县区逾两万平方公里,占榆林市总面积的47%,惠及流域沿岸204万人口。

  追根溯源,污染原因在哪里?

  能源化工建设高速推进,畜禽养殖规模化水平低,河流自净能力下降

  随着经济社会的快速发展和陕北地区能源化工建设的高速推进,无定河流域水体污染日益严重。伴随而来的洪涝、水土流失等问题也不断增加,榆林市的母亲河正面临着严峻考验。

  无定河流域的水污染问题引起了相关部门和社会各界的高度关注,经多方面的实践考察和研究分析,无定河的水污染主要来自于工业污染、生活污染、农业污染和河流自净能力的下降。

  陕北地区尤其是无定河流域内形成了一定规模的能源化工产业布局,包括以定边县、靖边县为产业中心的石油、天然气开采行业等。此外,在流域北部榆溪河沿岸的榆阳区及无定河沿岸的衡山,还分布着丰富的煤炭资源。流域的工业污染就来自于煤矿、石油、天然气开采业等,主要污染物包括化学需氧量、氨氮、挥发酚等,这些污染物在不同县(区)呈现出不同的污染程度。

  无定河流域内各县区城镇污水处理厂建成运行时间短,存在运行不稳定、污水管网建设滞后及收集率低等问题,导致污水处理率仅为64%,缺口率达36%。而由于缺少用户、管网不配套等问题,城市中水回用目前也基本处于空白。

  此外,由于历史原因,无定河沿岸多以传统农业为主,化肥使用量长期较大,加之畜禽养殖规模化和污染防治水平不高,导致沉积物易随雨水进入水体,形成面源污染。

  除了工业、农业和居民生活对无定河水质带来的影响外,河流自净能力下降也是主要原因之一。近年来,榆林地区降雨量大幅减少,年均降水量仅为400毫米左右,而水面蒸发量却是降水量的数倍,造成流域补水不足。随着城市化的快速发展和能源化工基地的不断建设,对无定河的用水量逐年增加,支流上建起的大大小小水库,减少了无定河的径流量,从而导致河流自净能力下降。

  改善水质,榆林采取哪些措施?

  建立党政领导干部环保政绩考核机制,构建四大体系

  “十二五”以来,榆林市建立了党政领导干部环保政绩考核机制,制定出台了《榆林市产业结构调整意见》《推进节约型社会、发展循环经济的考核办法》《榆林市关于环境保护优化经济发展的意见》等一系列规范性文件,进一步加强了无定河流域的治理工作。

  针对无定河流域的水污染情况,在陕西省委、省政府的高度重视和省环保厅的大力支持、精心指导下,榆林市累计投入资金数十亿元开展治理,流域水污染防治工作初见成效。《陕西省水污染防治工作方案》中明确提出,渭河、延河、无定河等黄河流域地表水水质优良比例要达到37.5%以上,劣Ⅴ类断面比例要小于9.38%,无定河辛店断面水质稳定保持Ⅳ类标准。

  城镇环保基础设施建设、工业污染治理、对污染企业的关停及环境监控体系建设,对无定河流域治理起到了很大的推动作用。

  在生活污水治理方面,无定河流域内榆林市、横山区、绥德县、靖边县、子洲县、米脂县污水处理厂均已建成,形成34.45万吨/日的处理能力。此外,在一些重点镇、村还建设了垃圾填埋场和收集点。

  在工业废水治理方面,无定河沿岸规模化企业已全部建成了污水处理设施,部分中小企业也建成了污水处理装置。榆阳区搬迁了造纸厂,关停了中能榆阳煤矿项目。

  在农业污水治理方面,列入“十二五”减排考核的畜禽养殖已全部进行了水污分流。靖边县被列为国家农村环保综合整治示范县,3年共投资逾3000万元进行了环境治理,成效显著。

  在水土保持方面,2013年,榆林市水务局形成了无定河全线综合治理规划,防洪、流域治理等工程取得明显成效。榆阳区先后投资4.91亿元实施了榆溪河城区段河堤、水利、污水截留、景观等综合治理工程、榆溪河上已建成4级以上堤防13.13公里,完成了15座中小型水库的除险加固任务。靖边县分4期对芦河城区段进行了防洪治污综合治理,累计治理长度达8.31公里,完成投资1.226亿元。米脂县近年来年均投入500万元治理重点流域,新修建城区防洪堤防5.5公里。

  在林业建设方面,榆林市森林覆盖率由2011年的30.7%提高到33%,北部沙区仅存的50万亩沙地得到全面治理,极大地提升了无定河流域内各支流的水环境。

  榆林市有关部门建议,无定河流域的水污染治理可以借鉴渭河、汉江综合治理的成功经验,按照统一规划、分步实施、以县为主、项目支撑的治理思路,再利用5年时间,多渠道筹措105亿元,构建无定河防洪保安体系、水污染防治体系、水保生态和水资源保护体系、沿河水景观体系四大体系,构筑安澜屏障,提高水资源利用率,全面改善流域生态环境质量。

  近期,榆林市无定河环境综合整治前期工作正在有序开展,已经完成《榆林市无定河流域水污染防治工作方案》的编制,形成了《榆林市无定河流域水污染防治五年行动计划(初稿)》。

  榆林市制定了无定河治理目标,即到2020年,无定河干流和支流所有断面水质均达到或优于Ⅳ类,无定河流域地表水水质优良比例达到56%以上。流域内各县区城市集中式饮用水水源水质全部达标,且城市建成区黑臭水体控制在10%以内。将无定河建成水清、堤净、岸绿、景美的生态河。